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山东省塑料行业2009-2011年发展规划 (一)在经济全球化程度日益加深的今天，任何一个行业的发展都将受到国际国内宏观经济形势的制约和影响。从一定意义上说，对外经济在整个国民经济中所占比例的多少，能够反映一个地区经济的开放程度和发展水平。毫不例外，在这次影响全球的金融危机中，山东塑料行业作为居于全国同行业前列的制造工业自然也受到一定冲击。
为使山东塑料工业所受冲击降低到最低限度，尽快走出低谷，根据山东省工业经济运行指挥部的统一部署，我们提出山东省塑料行业近三年（2009-2011年）调整振兴发展规划纲要。在省委省政府的领导下，通过我们全行业的共同努力，不断提高全省塑料工业在国际国内市场的竞争实力，走从塑料工业大省向强省的迈进之路，在激烈的市场竞争中得到进一步发展壮大。
一、山东塑料行业的基本情况
在省政府的大力支持下，山东国有塑料制品加工业在上世纪末进行了大规模技术改造和设备引进，为山东塑料工业的发展打下了坚实的基础。此后乡镇企业、外资企业纷纷加入其中，使企业队伍不断扩大。至2008年底，共有塑料制品生产企业8000余家，具有一定规模的企业约占三分之一，其中销售收入500万元以上的企业600多家，规模以上非公有企业340余家、外商投资和港澳台投资企业120余家，从业人员40余万人。
2007年塑料制品行业生产能力900万吨，全年完成产量520万吨，实现工业总产值630亿元，实现销售收入765.68亿元，实现利税75亿元，利润51亿元。经济总量占全国塑料工业10％以上，居全国第四位；其产品应用范围已涵盖国民经济的各个领域及人民生活的各个方面，其中农用塑料制品、塑料建材、塑料包装、土工材料（膜、片、网）、建筑用安全绳网、一次性塑胶手套等几大类产品生产规模较大，品种比较齐全，生产企业众多，无论是生产总量，还是生产技术水平在全国均处于领先地位。
2008年1-9月份，山东塑料行业仍保持强劲的发展势头。进入第四季度，由于受国际金融危机的影响，对外贸易及国内生产资料产品和工业配套产品生产增速明显放缓。2008年全行业生产能力超过1000万吨,预计全年完成产量600万吨，同比增长15.4％；实现工业总产值720亿元，同比增长14.3％；实现销售收入870亿元，同比增长13.7％；实现利税75亿元。塑料制品总产量位居全国第三位，比上年提高一位。
我省塑料制品行业中小企业占绝大比例。多数塑料制品企业技术装备落后、产品档次低，出口产品主要为日常生活用品和工艺品，特殊工程塑料制品比重过低，高技术含量和高附加值产品极少，企业出口量不少，但利润却难以增加。出口的主要品种有：塑料防雨蓬布、塑料丝、绳及编织袋、包装袋（包括垃圾袋、购物袋）、PVC增强软管、薄膜、塑料鞋、塑料棒、管材、建筑绳网、其他塑料制品等。出口最终目的主要国家和地区为欧盟、美国、韩国、东盟、日本、印度、俄罗斯、中东、南亚等。2007年塑料制品出口金额12亿美元，比上年增长30.7％。2008年塑料制品出口预计完成15亿美元，比上年增长25％。
我省进口各种塑料主要品种为：各种塑料原料、包装材料、电缆材料、装饰材料、管材、家庭用品等。进口的原产国家和地区主要为韩国、东盟、美国、日本、印度、欧盟、澳大利亚、俄罗斯、中东、中国台湾等。2007年我省进口各种塑料原料共计22亿美元，比上年增长21％；进口各种塑料制品共计9亿美元，比上年增长22.6％。2008年我省进口塑料原料及制品预计达到36亿美元，同比增长将达到16％左右。
二、山东塑料工业发展中存在的主要问题
（一）山东塑料行业发展中存在的主要问题与差距
山东塑料工业在"十五"时期的迅猛发展，整个塑料行业从产业规模、技术装备、加工技术和工艺水平、产品数量品质、从业人员素质等诸方面都得到大幅度提升，技术创新和科研成果转化为生产力有了新的起色。但是与发达国家的先进程度相比其差距也很明显，集中表现在自主创新能力不强、产品类同。应尽快采取措施，立足科学发展，着力自主创新，促进行业和谐发展，使山东塑料工业真正走上强省之路。当前行业亟待解决的突出问题是：
1、总体装备水平偏低、研究开发能力滞后
目前我省新建和扩建的一大批塑料加工骨干企业中先进设备的占有率仅有20％－30％，装备陈旧老化，技术性能落后的塑机仍占相当大的比重。高能耗、低产能的设备仍在大量使用，占全行业装备的20％以上。
缺乏自主知识产权技术，不少产品以仿制为主，或来样加工制造，依靠自己的力量研究成功并得到应用的加工工艺技术或开发的新型塑料制品不多。滚塑、气体辅助注塑等技术仅有少数企业掌握。自有知识产权的科技成果转化为生产力的比例偏低长期困扰行业的发展。
塑料加工企业以中小企业占绝大多数，未形成集约化规模生产。一些年产万吨以上的大中型制品加工企业已占有国内外市场的相当份额，但其规模与国外同行业相比集中度仍明显偏低，没有形成几个大企业左右市场竞争格局的态势。还存在产品设计创新理念滞后和应用领域不宽的格局。
2、企业产品品种类同，著名商标品牌很少，
全省的塑料行业有8000多家，其中规模以上企业为600多家，其中很多企业实力强劲，已具备与国内外大公司抗衡的实力。然而必须清醒地看到，行业中存在的突出问题：产品质量良莠不齐，竞争混乱无序；低价产品充斥市场，类同产品居多，知名的名牌很少，例如：我省塑料制品行业中国名牌仅有1个，山东名牌40个；企业规模与国外同行业相比仍然明显偏小，劳动生产率不高，差距较大；出口产品多为低端产品，换汇率仅占进口塑料制品的二分之一的比例。
3、塑料模具水平较低，影响产品质量提高
产品总体水平较低，其影响关键因素之一是模具的精度、型腔表面的粗糙度、生产周期、寿命等指标与国外先进水平相比尚有较大的差距。企业与企业之间协调能力差，难以合理利用社会资源承接较大的项目。之二是研发能力弱。模具企业不多，技术人员比例低，水平不够高，科研开发投入少，拓展国内外市场尚缺高端模具人才，难以适应模具行业的发展。之三是标准化率低。目前，塑料模具标准模架、标准推杆和弹簧等越来越广泛地得到应用，并且出现了一些国产的商品化的热流道系统元件。但模具标准件的使用覆盖率仅为35%，提高模具标准件的使用覆盖率，增加标准件的品种是行业今后重要的努力方向。
4、塑机装备能力欠强，影响加工水平提升
塑料加工装备整体水平的提升需要以新技术为支撑的塑料机械来武装。目前，我省塑料制品加工企业的装备80%以上来源于国产塑料机械，但因塑料机械受困于核心技术，塑机市场国内产品80%的占有量所获得的销售收入只有20%。同样拥有国产设备80%的塑料加工企业其制品出口量获得的价值也仅为同样数量进口价值的1/2左右。
近年来，省内塑机企业重视技术创新，已拥有自主知识产权核心技术为支撑的塑机产品增多。虽然属原创性（核心技术的创新）的创新少，多数为继承性创新（局部的技术创新），但大量的塑机产品已开始走向国内和国际市场，且性价比颇受国内外塑料加工企业看好。
不过就我省塑料加工企业来说，还需更多先进的塑料机械取代现存的高耗能的陈旧设备，因飞速发展的塑机制造能力欠强，尚不能满足蓬勃发展的塑料制品业的需要，直接影响塑料制品业整体素质的提升。
塑料机械制造能力也有待增强，在国际、国内市场竞争力不够强，可参与国际国内市场招标的企业不很多。目前BOPP、BOPET、BOPA生产设备以及宽幅四辊压延机等几乎全靠从国外成套引进。
5、国产塑料原料供不应求，必须依赖大量进口
多年来，随着我国石化工业的快速发展，国产塑料原料的自给率已得到大幅度提高，但生产所需45％左右的塑料原料仍需依赖进口解决，对塑料制品加工工业不能不说是一种严重制约。 |
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